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贾康:共同富裕要逐渐打造橄榄形的社会结构

2021-11-15

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 “目前社会总体结构格局还是金字塔形,未来如何把下面的底座逐渐收敛,进而打造成一个橄榄形社会,需要我们长期努力。橄榄两端的尖部总是会存在的,但中间部分应该让它更充分地壮大起来。所以,中国的共同富裕应该理解为理论上所说无限趋近的过程。”

    11月9日,在《中国经营报》主办、中经未来承办的2021年第十九届中国企业竞争力年会周上,华夏新供给经济学研究院院长、财政部原财政科学研究所所长贾康作如上发言。

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    贾康表示,中央会议多次强调共同富裕不是少数人的富裕,也不是绝对平均主义导向的富裕,这表明,科学而理性地认识把握非常必要,共同富裕的优化推进和现代国家治理制度体系的配套改革,必须融为一体。

    新时代推进社会主义现代化建设顶层设计方案的出台,在改善人民生活品质部分突出强调了扎实推进共同富裕的目标。

    根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》,到2035年全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展。

    在此背景下,贾康认为,目前中央的指导思想非常清楚,目的就是要加大力度去逐步实现共同富裕,这既承接了改革开放富民政策的思路,又与当前已明确的“新的两步走”实现现代化中国梦的战略部署相呼应。

    今年8月17日,在中央财经委员会召开的第十次会议上,如何扎实促进共同富裕成为重要的会议内容之一。

    作为中央高级别会议,其释放的信号也对社会产生重大影响。“此次会议对共同富裕的表述,在过去初次分配和再分配概念之外,特别强调了第三次分配,并明确了三次分配作为系统工程的总体指导方针是量力而行和尽力而为。”贾康说。

    贾康表示,三次分配在时间上其实是共同存在的,但在逻辑上具有承前启后的特点,首先有初次分配,继而有再分配,再往后才有三次分配。

    他进一步解释,初次分配首先考虑的是怎样把蛋糕做大,这是整个经济社会发展进步的一个大前提。第二次分配简称再分配,这个过程政府的作用有所凸显,要通过制度安排和政策调节,政府适当地把收入分配的差异化程度向下加以调整。

    “直接税在再分配过程中发挥相当重要的作用。通过相关的调整,高收入群体要让渡一部分初次分配已经拿到的收入来充实国库支持转移支付,这样以规范的方式抽肥而补瘦。”贾康说。

    结合国际经验,第三次分配在各个国家的发展,可知有共性也有差异化特征。仍为发展中经济体的中国,第三次分配的进步也将是一个长期的发展过程。

    值得注意的是,初次分配和再次分配之后,第三次分配必须注重和遵循自愿原则,政府在第三次分配中的作用主要是引领和鼓励,比如基于税收的优惠和制约,政府可以对一些社会上的非政府主体引导他们支持公益慈善事业的发展。

    在贾康看来,扎实推动共同富裕,满足人民群众的共同期盼,对于实现党的奋斗目标、推进社会主义现代化建设具有非常重要的意义。


来源:中国经营报

记者:杜丽娟